El concepto medio ambiente y desarrollo sustentable se refiere a la administración eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
Uno de los principales retos que
enfrenta México respecto al medio ambiente y desarrollo sustentable es incluir
al primero como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo
económico y social. Solo así se puede alcanzar un desarrollo sustentable.
Desafortunadamente, los esfuerzos de
conservación de los recursos naturales y ecosistemas suelen verse
obstaculizados por un círculo vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los
recursos naturales, deterioro ambiental y más pobreza.
Dicho proceso y equilibrio entre el
medio ambiente y desarrollo sustentable requiere así de una estrecha
coordinación de las políticas públicas en el mediano y largo plazo. Esta es una
premisa fundamental para el Gobierno Federal dada a conocer en el Plan Nacional
de Desarrollo que se traduce en esfuerzos significativos para mejorar la
coordinación interinstitucional y la integración intersectorial.
La sustentabilidad ambiental es así un
criterio rector en el fomento de las actividades productivas, por lo que, en la
toma de decisiones sobre inversión, producción y políticas públicas, se
incorporan consideraciones de impacto y riesgo ambientales, así como de uso
eficiente y racional de los recursos naturales.
Las consecuencias de modelos de
desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente,
se manifiestan inequívocamente en problemas de orden mundial como el cambio
climático, por lo cual el Gobierno de la República ha optado por sumarse
a los esfuerzos internacionales suscribiendo importantes acuerdos, entre los
que destacan el Convenio sobre Diversidad Biológica; la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y su Protocolo de Kyoto; el Convenio
de Estocolmo, sobre contaminantes orgánicos persistentes; el Protocolo de
Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; la Convención
de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación; la Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres; y
los Objetivos del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas..
Por su nivel de desarrollo económico,
la gran diversidad de sus recursos naturales, su situación geoestratégica y su
acceso a distintos foros internacionales, México se ubica en una posición
privilegiada para erigirse como un interlocutor importante para el diálogo y la
cooperación entre los países desarrollados y en desarrollo en torno al tema del
medio ambiente y desarrollo sustentable. Así, el país ha participado en los
esfuerzos de cooperación internacional con el objetivo de contribuir a la
consolidación de una agenda basada en principios claramente definidos y apoyada
por instituciones sólidas.
En este contexto la Organización de
las Naciones Unidas ha establecido que el uso eficiente de la energía y el
medio ambiente son indispensables para el desarrollo humano sustentable.
Las personas en situación de pobreza son quienes se ven afectadas de manera
desproporcionada por la degradación ambiental y la falta de acceso a los
servicios de energía limpia y asequible.
Asegurar la sustentabilidad ambiental
y el acceso a los servicios energéticos es clave para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). En este sentido, el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) ofrece a las naciones y diversas comunidades
herramientas prácticas para transformar los ODM en acciones en el terreno que
generen múltiples y variados beneficios ambientales, sociales y económicos.
El PNUD enfoca su trabajo para
fomentar la protección del medio ambiente y desarrollo sustentable en construir
y desarrollar capacidades que promuevan una mejor gobernabilidad ambiental,
innovación y difusión tecnológica y el aumento de los mecanismos financieros en
temas como la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad, la
gobernabilidad del agua, el fortalecimiento de los espacios de participación
ciudadana para el desarrollo sustentable, la reducción de los gases de efecto
invernadero y la adaptación al cambio climático.
Asimismo, plantea la vinculación de
los aspectos ambientales con enfoques sociales, tales como la perspectiva de
equidad de género y etnia, en el diseño e instrumentación de los programas y
proyectos en los que colabora.
Todo esto lo realizan, a partir de 5
ejes temáticos definidos como:
- Desarrollo humano
- Gobernabilidad democrática,
- Medio ambiente y energía,
- Sector privado y desarrollo, y
- Equidad de género
El PNUD desarrolla su misión con
arreglo a las orientaciones globales que le han ido marcando los Estados
Miembro de la ONU en la Asamblea General, entre ellos México de manera
destacada. El Programa ha sido y es un agente de cambio en las ideas, por
ejemplo en materia de igualdad de género y protección del medio ambiente.
El agua, los alimentos y el oxígeno
son los recursos principales desde la perspectiva biológica del hombre
que debemos cuidar por nuestro propio bien. El agua es imprescindible para la
vida y además cualquier actividad humana requiere su empleo y su carencia
limita las posibilidades de presencia humana. Los alimentos son igualmente
importantes ya que presentan a la vez la fuente de materia y energía. La
abundancia de oxígeno hace que no se lo valore tanto como un recurso, aunque
para los seres vivos es un gas vital.
Además de estos recursos se incorpora
la biodiversidad que no ha sido muy conservada y el 60% de los ecosistemas del
mundo que soportan toda la vida en la tierra están ahora degradados o en camino
de serlo. El hombre también ha utilizado indiscriminadamente otra serie de recursos
para obtener energía, carbón, gas natural, petróleo y minerales
radiactivos, así como diversas rocas y minerales constituyen elementos para la
fabricación y la construcción.
Por ello es necesario comenzarse a
preocupar por en el uso responsable de dichos recursos y fomentar el equilibrio
entre medio ambiente y desarrollo sustentable en beneficio de la humanidad.
Al comenzar esta presentación, debo felicitar a los
organizadores del I Foro Nacional: "Desarrollo Sostenible Nacional con
Democracia Participativa" por realizar este evento en el marco de la
Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible recientemente realizada en
Johannesburgo.
Durante esta presentación haré mención del concepto de desarrollo
sostenible y los lineamientos que deberían seguirse para lograrlo. Hablaré
sobre las funciones del Estado, la función legislativa del Congreso de la
República así como las funciones de las Comisiones de Trabajo.
El desarrollo sostenible es un concepto que se ha venido desarrollando
en las últimas décadas. Implica el manejo integrado de los recursos naturales
mediante la aplicación de políticas eficientes que permitan un balance entre el
desarrollo y la conservación tomando en cuenta las necesidades de las
generaciones presentes y futuras.
Hoy en día entendemos la importancia y trascendencia que tiene el manejo
sostenido de los recursos naturales, así como la preservación de la
biodiversidad, pero, sobre todo, entendemos la necesidad de buscar tecnologías
limpias, políticas adecuadas y permitir la activa participación de los
pobladores locales para lograr el desarrollo sostenible en el Perú y poder así
brindar bienestar y una mejor calidad de vida a largo plazo. En este sentido es
importante seguir los lineamientos para lograr el desarrollo sostenible en el
Perú.
Ante todo, el desarrollo sostenible tiene una visión a largo plazo en la
cual se busca compatibilizar el desarrollo económico y la conservación de
recursos teniendo en cuenta las necesidades del presente y las del
futuro.
El desarrollo sostenible busca mejorar la calidad de vida de los
pobladores rurales mediante el manejo integrado de los recursos naturales y
actividades de desarrollo que sean compatibles con el medio ambiente pero que a
su vez sean una fuente de economía estable.
Busca la conservación de la diversidad biológica como potencial
genético. Así como también busca un desarrollo económico con producción
sostenible que genere riqueza.
Entonces, ¿cómo puede el Estado participar en el desarrollo sostenible
del Perú?
Como todos sabemos, las principales funciones del Estado son: normar, promover y regular.
Como todos sabemos, las principales funciones del Estado son: normar, promover y regular.
Figura. Conferencias.
El Estado promueve la activa participación de todos los actores, busca
la competitividad en su gestión, asimismo promueve las actividades de
desarrollo que busquen eliminar la pobreza.
Es importante destacar los procesos e iniciativas que se vienen dando en
el interior del país en el marco de la descentralización. Es importante
dinamizarlos y potenciarlos.
El Congreso de la República es la institución autónoma y soberana en la que reside el Poder Legislativo. Se rige primariamente por la Constitución y el Reglamento del Congreso.
El Congreso de la República es la institución autónoma y soberana en la que reside el Poder Legislativo. Se rige primariamente por la Constitución y el Reglamento del Congreso.
El trabajo del Congreso está enfocado principalmente al debate y
aprobación de las normas del Perú, busca ejercer el control político sobre el
gobierno y la administración pública y contribuye a la consolidación de la
democracia y el Estado de Derecho.
El Congreso es el órgano representativo de la nación y tiene como
funciones principales la representación de la nación, la dación de leyes, la
fiscalización y control político orientados al desarrollo económico político y
social del Perú, así como la reforma de la Constitución y otras funciones
especiales.
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas
de la Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por
el Reglamento del Congreso.
Dentro de la organización del Congreso distinguimos a las Comisiones,
que son grupos de trabajo especializados conformados por congresistas, cuya
función principal es la supervisión del seguimiento de la estructura del
Estado, así como el estudio y dictamen de proyectos de ley y la absolución de
consultas específicas de acuerdo con la especialidad o materia de cada
Comisión.
La Comisión de Ambiente y Ecología es un grupo de trabajo especializado
que tiene como visión principal promover la implementación y el desarrollo de
una política ambiental integral y de desarrollo sostenible en el país que
garantice la conservación del medio ambiente y la ecología, sin perjuicio del
uso racional y sostenible de los recursos naturales, en beneficio de nuestra
población, especialmente en la más necesitada.
Así mismo busca generar una corriente de opinión, nacional e
internacional, que promueva el reconocimiento y compensación económica por
parte de los países desarrollados, por el maltrato y destrucción del medio
ambiente y la ecología de nuestro planeta. Los objetivos de la Comisión de
Ambiente y Ecología son:
1. Promover
la integración y sistematización de la función de las autoridades con
competencia ambiental, en todos los niveles de gobierno, a través de un marco
normativo-legal que garantice, ante los requerimientos sociales, una respuesta
única, que implique una actuación conjunta, evitando la duplicidad de funciones
y la elusión de responsabilidades.
2. Fiscalizar
los mecanismos empleados para la conservación de los ecosistemas, el
mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, el mantenimiento
de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad
genética y el aprovechamiento sostenido de las especies de flora y fauna,
promoviendo su conservación y preservación, especialmente aquellas en situación
vulnerable, peligro de extinción o que, por sus características, sean
consideradas exóticas.
3. Promover
y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, propiciando
consensos y desarrollando capacidades que promuevan, de manera efectiva, un
manejo óptimo de éstos, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la
inversión y, al mismo tiempo, un equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente, y el
desarrollo integral de la persona humana.
4. Realizar
las acciones que resulten necesarias para lograr el ordenamiento territorial y
ambiental, entendido como el instrumento que orienta y establece las
condiciones del uso del espacio y de sus componentes de acuerdo a sus características
ecológicas, económicas, culturales y sociales.
5. Garantizar
y promover el derecho de todo ciudadano a participar en la definición de
políticas y en la adopción de las normas relativas al medio ambiente, la
ecología y los recursos naturales.
6. Establecer
todo tipo de relaciones con los organismos internacionales que promuevan
acciones de conservación y defensa del medio ambiente y la ecología.
Entre los roles de la Comisión de Ambiente y Ecología tenemos:
Legislativo: Proponer, modernizar y actualizar la
legislación vinculada con el quehacer de la Comisión.
Fiscalización: Ejercer el control político
sobre las instituciones del Estado vinculadas al ámbito de competencia de la
Comisión, a través de acciones de fiscalización, supervisión y control, determinando
las responsabilidades que correspondan, de ser el caso.
Dentro del marco de fiscalización la Comisión ha formado un Grupo de
Trabajo para la evaluación del cumplimiento de las obligaciones e inversiones
contenidos en los PAMAs, a nivel nacional. El tema es de suma importancia ya
que existen indicios de incumplimientos que eventualmente estarían afectando el
ambiente y la salud de las personas.
Representación: Promover
la participación de la sociedad organizada y el público en general en el análisis
y propuestas de los temas inherentes a la Comisión.
Coordinación: Con los organismos vinculados al trabajo de la Comisión. Consideramos muy importante establecer coordinaciones entre las autoridades con competencias ambientales (por ejemplo CONAM y las Comisiones Ambientales Regionales -CARs- y las dependencias ambientales de las diferentes entidades públicas).
Coordinación: Con los organismos vinculados al trabajo de la Comisión. Consideramos muy importante establecer coordinaciones entre las autoridades con competencias ambientales (por ejemplo CONAM y las Comisiones Ambientales Regionales -CARs- y las dependencias ambientales de las diferentes entidades públicas).
Dentro del Plan de Trabajo para este periodo estamos interesados en
promover espacios de diálogo, discusión, solución y difusión de los problemas
ambientales del país con los diferentes grupos de interés, incluyendo el sector
privado, dependencias públicas con competencias ambientales, el sector
académico, comunidades indígenas, entre otros.
Para esto, realizaremos Audiencias Públicas, las cuales son necesarias
para que la Comisión pueda, como mecanismo de democracia directa, recibir de la
misma población, sus
problemas, inquietudes y necesidades.
Las Audiencias Públicas pueden llevar las propuestas legislativas que
elabora la Comisión para incorporar las valiosas experiencias de las
comunidades del interior.
Así mismo, se pueden realizar Audiencias para recoger la principal
problemática de la población con respecto al ambiente, la calidad del agua, al
desarrollo de servicios ambientales, el desarrollo sostenible y el ecoturismo.
Realizaremos Foros, que son eventos académicos que permitirán profundizar temas
de actualidad y conocer experiencias internacionales sobre el tratamiento de
diferentes temáticas vinculadas a la Comisión.
Además, dentro de este marco, la Comisión planea hacer énfasis en la
difusión de temas ambientales para promover la participación de la sociedad
organizada y el público en general.
Para lograr este objetivo se tiene como principales actividades:
1. La
realización de videos para diferentes públicos-objetivos, en donde se resalte
la necesidad de conservar y proteger el ambiente enseñando las acciones que
cumplen con este objetivo.
2. La
elaboración de una Revista de difusión de la problemática actual en torno al
medio ambiente en temas como la gestión y la educación, que muestre la riqueza
ecológica que tenemos, las acciones de conservación que se realizan; el trabajo
de la Comisión; la necesidad de crear una conciencia ambiental.
3. Preparación
de CDs conteniendo temas ambientales de actualidad dirigido a instituciones
especializadas, públicas y privadas, profesionales y público en general.
Es por esto que es muy importante destacar la función de la legislación
como una herramienta para garantizar la conservación del medio ambiente y promover
el uso racional y sostenible de los recursos naturales.
Fomentar el desarrollo económico compatibilizando el uso de tecnologías
limpias y otorgar mayor valor agregado a nuestros productos.
Incentivar la participación privada en el manejo y conservación de los
recursos naturales. Así mismo, la legislación es una herramienta para generar
las condiciones adecuadas en aspectos tributarios, fiscales, de promoción
económica en zonas de minas y bosques; y a su vez permite la fiscalización del
cumplimiento efectivo de las normas.
La Estrategia Ambiental busca, mediante políticas, programas,
legislación y acciones adecuadas, salvaguardar los recursos naturales del país,
promover el uso sostenible de manera equitativa, participativa, creativa y
sistemática.
Por lo tanto buscamos alcanzar el desarrollo sostenible y encontrar el
balance entre la actividad económica que satisface las necesidades de la
generación presente sin afectar las necesidades de las generaciones futuras.
Dentro del marco de fiscalización la Comisión ha formado un Grupo de
Trabajo para la evaluación del cumplimiento de las obligaciones e inversiones
contenidos en los PAMAs, a nivel nacional. El tema es de suma importancia ya
que existen indicios de incumplimientos que eventualmente estarían afectando el
ambiente y la salud de las personas.
Representación: Promover la participación de la sociedad organizada y el
público en general en el análisis y propuestas de los temas inherentes a la
Comisión.
Coordinación: Con los organismos vinculados al trabajo de la Comisión. Consideramos muy importante establecer coordinaciones entre las autoridades con competencias ambientales (por ejemplo CONAM y las Comisiones Ambientales Regionales -CARs- y las dependencias ambientales de las diferentes entidades públicas).
Coordinación: Con los organismos vinculados al trabajo de la Comisión. Consideramos muy importante establecer coordinaciones entre las autoridades con competencias ambientales (por ejemplo CONAM y las Comisiones Ambientales Regionales -CARs- y las dependencias ambientales de las diferentes entidades públicas).
Dentro del Plan de Trabajo para este periodo estamos interesados en
promover espacios de diálogo, discusión, solución y difusión de los problemas
ambientales del país con los diferentes grupos de interés, incluyendo el sector
privado, dependencias públicas con competencias ambientales, el sector
académico, comunidades indígenas, entre otros.
Para esto, realizaremos Audiencias Públicas, las cuales son necesarias
para que la Comisión pueda, como mecanismo de democracia directa, recibir de la
misma población, sus problemas, inquietudes y necesidades.
Las Audiencias Públicas pueden llevar las propuestas legislativas que
elabora la Comisión para incorporar las valiosas experiencias de las
comunidades del interior. Así mismo, se pueden realizar Audiencias para recoger
la principal problemática de la población con respecto al ambiente, la calidad
del agua, al desarrollo de servicios ambientales, el desarrollo sostenible y el
ecoturismo.
Realizaremos Foros, que son eventos académicos que permitirán profundizar
temas de actualidad y conocer experiencias internacionales sobre el tratamiento
de diferentes temáticas vinculadas a la Comisión.
Además, dentro de este marco, la Comisión planea hacer énfasis en la
difusión de temas ambientales para promover la participación de la sociedad
organizada y el público en general.
Para lograr este objetivo se tiene como principales actividades:
1. La
realización de videos para diferentes públicos-objetivos, en donde se resalte
la necesidad de conservar y proteger el ambiente enseñando las acciones que
cumplen con este objetivo.
2. La
elaboración de una Revista de difusión de la problemática actual en torno al
medio ambiente en temas como la gestión y la educación, que muestre la riqueza
ecológica que tenemos, las acciones de conservación que se realizan; el trabajo
de la Comisión; la necesidad de crear una conciencia ambiental.
3. Preparación
de CDs conteniendo temas ambientales de actualidad dirigido a instituciones
especializadas, públicas y privadas, profesionales y público en general.
Es por esto que es muy importante destacar la función de la legislación
como una herramienta para garantizar la conservación del medio ambiente y
promover el uso racional y sostenible de los recursos naturales.
Figura. La gente viven por que vivimos con energía
Fomentar el desarrollo económico compatibilizando el uso de tecnologías
limpias y otorgar mayor valor agregado a nuestros productos.
Incentivar la participación privada en el manejo y conservación de los
recursos naturales. Así mismo, la legislación es una herramienta para generar
las condiciones adecuadas en aspectos tributarios, fiscales, de promoción
económica en zonas de minas y bosques; y a su vez permite la fiscalización del
cumplimiento efectivo de las normas.
La Estrategia Ambiental busca, mediante políticas, programas,
legislación y acciones adecuadas, salvaguardar los recursos naturales del país,
promover el uso sostenible de manera equitativa, participativa, creativa y
sistemática.
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